Легализация каннабиса в Украине

Легализация медицинского каннабиса в Украине знаменует важнейшую веху в системе здравоохранения страны. Это событие, как ожидается украинским канна-сообществом, принесет долгожданное избавление миллионов пациентов от различных симптомов, расстройств и хронических заболеваний. В этой статье мы рассмотрим путь легализации медицинского каннабиса в Украине, проблемы, с которыми пришлось столкнуться, и яркие перспективы развития многообещающей отрасли.

Путь к легализации медицинского каннабиса

Впервые о легализации каннабиса на законодательном уровне украинское общество заговорило в 2017 году, когда была опубликована петиция об урегулировании этого сложного и спорного вопроса. Петиция молниеносно набрала 25 тысяч подписей, необходимых для рассмотрения соответствующим органом Верховной Рады Украины и разработки целевого законопроекта. Несмотря на позитивную динамику и шквал подписей, превысивших указанную выше цифру, народная инициатива осталась вне внимания власти.

В 2020 году, в ходе местных выборов, был проведен, на наш взгляд, довольно фиктивный и откровенно популистский опрос, который мало на что влиял и выступал в качестве «инструмента» привлечения большего количества людей на избирательные участки. Власть жаждала как можно больших цифр и поддержки молодежи для подтверждения большей приверженности общества к изменениям и получения кредита доверия к партии «Слуга народа». Тот, кто тогда интересовался этим вопросом, знает, что бюллетени с опросом стали обычной макулатурой, но «слугам» все же удалось показать какие-то цифры.

Жесткой оппозицией выступила Юлия Тимошенко (глава партии «Батькивщина»), сделав заявление о том, что легализация медицинского каннабиса для тяжелобольных приведет к (цитата) «легализации наркоты». Кроме того, ее поддержал бывший министр социальной политики Андрей Рева и даже… экс-министр здравоохранения Олег Мусий.

Тем временем, 19 октября 2020 года проект открытых данных Opendatabot провел социологический опрос по пяти вопросам, которые, по заявлению президента Владимира Зеленского, поставят украинцам во время местных выборов 25 октября. Окончательные результаты организация представила уже 20 октября. Голосование проводилось в мессенджерах Telegram и Viber. По данным проекта, в нем высказались 120 998 украинцев. По результатам проведенного исследования 76.7% поддержали легализацию каннабиса в медицинских целях для облегчения боли у тяжелобольных, 23.3% высказались против.

В 2021 году Верховная Рада Украины с треском провалила голосование законопроекта № 5596 (так называемого «Закона для Софийки»), открывающего доступ пациентам к медицинскому каннабису в Украине и регулирующего его оборот. В то время более двух миллионов украинцев, из которых 20 тысяч детей (!), срочно нуждались в лекарствах на основе каннабиса. Паллиативные, онкобольные, ветераны войны, испытывающие симптомы ПТСР, пациенты с болезнью Паркинсона, Альцгеймера, рассеянным склерозом, псориазом и многие другие в очередной раз лишились еще одного шанса на избавление от проявлений своих болезней.

Но… Борьба продолжалась, и 7 июня 2022 года в правительственной дискуссии произошло еще одно событие, о котором национальные и зарубежные СМИ написали следующее: «Правительство Украины поддержало законопроект о медицинском каннабисе». Кулуарное действо состоялось за закрытыми дверьми, информация о составе его участников отсутствует, но содержание этой коммуникации вполне передает финальная редакция законопроекта, который 10 июня 2022 года был зарегистрирован в Верховной Раде под номером 7457. Вот его текст.

В феврале 2023 года документ поддержал Комитет Верховной Рады по вопросам здоровья нации, а 28 июня президент Украины Владимир Зеленский выступил с личной инициативой о необходимости наконец-то легализовать медицинский каннабис. В поддержку также выступали врачи-онкологи. После внесения множественных, в большинстве своем, бессмысленных правок и откровенного торможения процесса, 13 июля 2023 года законопроект был принят в первом чтении, а 21 декабря, во втором чтении, Верховная Рада голосами 248 народных избранников в целом приняла законопроект № 7457 «О регулировании оборота растений рода конопли в медицинских, промышленных целях, научной и научно-технической деятельности для создания условий по расширению доступа пациентов к необходимому лечению онкологических заболеваний и посттравматических стрессовых расстройств, полученных в результате войны». 13 февраля 2024 года Зеленский подписал, а уже 15 февраля закон был опубликован в парламентской газете «Голос Украины». Он не предусматривает полный легалайз, но дает разрешение на использование растения исключительно в медицинских и научных целях. Культивирование, оборот и потребление рекреационного каннабиса по-прежнему остается административно и уголовно наказуемым.

Преграды, которые возникали и возникают

Путь к легализации медицинского каннабиса в Украине не обошелся без трудностей и препятствий. Несмотря на значительный прогресс, все еще необходимо преодолеть некоторые барьеры, которые касаются:

• толкований и формулировок, указанных в законе,
• единства парламентариев в плавном принятии последующих решений,
• коррупционной составляющей и лоббирования интересов,
• отсутствия инфраструктуры и ресурсов для выращивания и производства медицинского каннабиса, даже при наличии мощной научно-исследовательской базы,
• зависимости от импорта и технологической поддержки со стороны ключевых в этом вопросе стран,
• необходимости разработки сопутствующих нормативных актов и предписаний для приведения их в соответствие с законодательством стран того же Европейского Союза, не говоря уже о таких лидерах отрасли, как США и Канада,
• имплементации реформы системы здравоохранения (подготовка работников медицинской сферы, формирование перечня разрешенных форм лекарств на основе каннабиса, выработка схем взаимодействия с пациентами, выписывание рецептов и т.д.) и наконец самое основное,
• налаживания процесса восприятия каннабиса обществом и проведение просветительской работы, поскольку мнение населения, сформированное десятилетиями о вреде каннабиса, как наркотика, требует переосмысления и полной трансформации. Как показывает практика, большинство украинцев не знают или же оперируют ложными представлениями о пользе и потенциальных возможностях использования каннабиса в медицинских целях, что потенциально может привести к неправильному пониманию и возможным манипуляциям общественным мнением.

Тенденции и перспективы развития индустрии благодаря легализации медицинского каннабиса

Легализация медицинского каннабиса в Украине окажет позитивное влияние на систему здравоохранения и экономику. Закон предусматривает возможность культивирования каннабиса в медицинских и научных целях, что приведет к существенному снижению зависимости от импорта и создаст новые рабочие места в сельскохозяйственном секторе, открывая путь к цивилизованному урегулированию производства медицинского каннабиса и открытию новых горизонтов в части инвестиционных проектов.

Ожидаемые изменения в социальной сфере, связанные с легализацией медицинского каннабиса в Украине, многогранны и масштабны. Приведем лишь некоторые ключевые моменты:

Больший доступ к лечению

Легализация медицинского каннабиса расширит доступ пациентов к методам лечения на основе каннабиса: хроническая боль, эпилепсии, онкологические заболевания, симптомы посттравматического стрессового расстройства (ПТСР) и другие нарушения психического здоровья, что благоприятно скажется на общем самочувствии пациентов.

Эффективность экономики

Благодаря наличию на территории Украины экологически чистых регионов, качество продукции на основе медицинского каннабиса может создать конкуренцию многим ключевым производителям мирового масштаба. Образование новых предприятий в аспекте целого сектора способствует сокращению безработицы и генерированию дополнительных поступлений в бюджет виде налогов и доходов от торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Развитие научно-исследовательской деятельности в области медицины

Развитие сферы медицинского каннабиса станет триггером медицинской и научной деятельности, связанной с инновационным культивированием, выведением новых сортов, а также производством новых препаратов эффективных в лечении тех или иных заболеваний.

Всестороннее развитие промышленности

Семена, масло, а также продукты переработки (волокна) конопли найдут свою нишу в производстве продуктов питания, косметики, лакокрасочной продукции, ткани, бумаги, канатов, строительных материалов, удобрений, биотоплива…

Кто получит право выращивать и по каким нормам

Закон, регулирующий оборот каннабиса в Украине («Закон о каннабисе»), вступит в силу 16 августа 2024 года. Согласно этому закону, культивирование, переработка, производство, составление рецептуры, а также оптовая и розничная торговля, импорт и экспорт будут разрешены исключительно в рамках медицинского каннабиса в медицинских, научно-исследовательских и образовательных целях при наличии лицензии (!) и соблюдения требований квотирования. Распределение квот осуществляется правительством Украины ежегодно на основании предложений Министерства здравоохранения, поданных на основе заявок на квоты от компаний, медицинских, научно-исследовательских и образовательных учреждений.

Под медицинским каннабисом в рамках законодательства Украины понимаются растения конопли, выращенные из сертифицированных семян лекарственных сортов растений, с содержанием тетрагидроканнабинола (ТГК) не более 0,3% в высушенной форме растительной массы.

Требования к культивированию медицинского каннабиса включают:

• Выращивание исключительно в закрытом грунте в соответствии с регламентированными государством процедурами и наличии лицензии.
• Обязательную маркировку каждого растения.
• Отслеживание отдельных растений с помощью электронной системы.
• Круглосуточное видеонаблюдение.
• Обеспечение охраны территории культивирования сотрудниками отдела безопасности национальной полиции.
• Лабораторное тестирование содержания ТГК перед сбором урожая.

В завершение

Легализация медицинского каннабиса в Украине свидетельствует о значительном шаге вперед в системе здравоохранения, особенно в свете продолжающихся полномасштабных военных действий на территории страны. Несмотря на сложности и недоработки, действие закона станет подспорьем тем, кто действительно нуждается в альтернативном лечении, обеспечит их комфортное самочувствие и даст надежду на полное выздоровление. Несмотря на то, что частное культивирование в домашних условиях будет запрещено, первые шаги все же сделаны, а это значит, что борьба за декриминализацию, свободное выращивание (хоть и в ограниченном количестве), а также легализацию рекреационного каннабиса, который дополнит действие медицинского, продолжается!